Районна избирателна комисия Плевен

Районна избирателна комисия Плевен

РЕШЕНИЕ
№ 671-НС
Плевен, 09.05.2013

ОТНОСНО: Жалба от ПП „Движение България на гражданите”- Плевен

Постъпила е жалба вх. № 297 от 08.05.2013 г. от ПП „Движение България на гражданите"- Плевен, с която се сезира РИК за „нарушение на чл. 152, ал. 3 от Изборния кодекс, който забранява безплатното използване на публичен административен ресурс за целите на предизборната кампания", както и за „нарушение на чл. 133, ал. 4 от ИК", изразяващо се в „използването на служители и превозни средства, брандирани с отличителните знаци и името на Общински социален патронаж гр. Плевен за предизборна агитация, каквото по същество е разнасянето на агитационни материали и подаръци от името на ПП „ГЕРБ". Към жалбата има приложен снимкови материали - 2 бр.снимки. Други приложения към жалбата няма.
Районна избирателна комисия Плевен счита, че следва да остави същата без разглеждане, по следните съображения:
Жалбата е депозирана от ПП „Движение България на гражданите"- Плевен и е подписана от Стефан Милев Милев като е посочено, че същият е областен координатор. Не са представени доказателства за представителната власт на лицето, подписало жалбата.
От друга страна, жалбоподателят е кандидат за народен представител, регистриран съгласно решение на РИК в листата на ПП „Движение България на гражданите", поради което РИК приема, че е налице сигнал от Стефан Милев Милев. РИК приема, че следва да разгледа сигнала поради наличието на твърдения за нарушения на правилата за провеждане на предизборна агитация.
В сигнала се излага, че същия е депозиран във връзка с публикувани в медиите материали, придружени със снимков материал, доказващи използване на публичен административен ресурс на Община Плевен за обслужване на предизборната кампания на ПП „ГЕРБ". На първо място както се спомена, към сигнала са приложени две идентични снимки, на които се вижда, че млада жена, държи чанта с надпис „ГЕРБ" и стои в близост до отворена врата на автомобил. На вратата на автомобила ясно се чете надпис „Общински домашен социален патронаж Плевен". Вижда се, че жената е застанала в близост до спирка за градски транспорт.
В сигнала се сочи, че тези снимки доказват, че са налице нарушение чл. 152, ал. 3 и чл. 133, ал. 4 от Изборния кодекс.

Относно твърденията за нарушения на правилата за провеждане на предизборна агитация в сигнала, РИК, съобразявайки т. 8 изр. 2 от Решение № 2202-НС от 23.03.2013 г. на ЦИК, приема, че видимия на приложената снимка предмет (чанта), не представлява агитация.
Действително върху чантата на светлосин фон е изписано „ГЕРБ", но не се съдържа никакъв друг текст или призив за гласуване. Доколкото в настоящия случай изобщо може да се приеме, че е налице разпространение на такива предмети, то това не нарушава правилата на ИК относно предизборната агитация, защото съгласно § 1, т. 21 от ДР на ИК наименованието и символите на партия, коалиция от партии, поставени върху предмети, в които не се съдържа призив за подкрепа, не се смята за агитация
От друга страна. РИК - Плевен съобразно правомощията си следи за прилагането на ИК в това число и за нарушения на изборното законодателство. Съгласно чл. 300 от ИК актовете са установяване на нарушения се съставят по решение на РИК в съответствие с правомощията й. Предвид нормата на чл. 302 от ИК установяване на нарушенията, съставянето на актове, издаването и обжалването на наказателните постановления се извършват по реда на ЗАНН. Предвид това следва да се отчете, че административно-наказателната отговорност е санкционна отговорност, при което, за да бъде ангажирана, следва да се установи по безспорен и категоричен начин от административно наказващия орган наличието на съставомерно деяние чрез установяване на всички признаци на конкретно посочения като нарушен състав на деяние, визирано в нормата на специалния закон, както и да бъде гарантирано конституционно установеното право на защита на привлеченото към административно наказателна отговорност лице чрез спазване на процесуалните правила при ангажиране на тази отговорност. Отговорността на лицето не може да бъде ангажирана въз основа на предположения и вероятности, а на безспорни доказателства. Представените снимки не установяват по категоричен начин изложените твърдения. При липса на безспорни доказателства в тази насока, правилото на закона е категорично, че всички елементи на деянието, които очертават конкретен състав на нарушение, следва освен да са посочени конкретно, а и да бъдат доказани по начин, който да не буди съмнение. Последните не могат да бъдат извличани по пътя на формалната или правната логика. Правоприлагането, особено в частта му на установяване и налагане на административни наказания, не може да почива на предположения, нито на субективна преценка при липса на категорични доказателства.
В сигнала не се съдържа конкретика в кои средства за масова информация и в кои социални мрежи е публикувана снимката. Няма данни кои точно лица са извършили нарушение. Представеният материал не представлява доказателство, чрез което да се направи обоснован извод, че заснетото лице, което държи чанта с надпис „ГЕРБ" е длъжностно лице. Няма никакви доказателства в насока, че служители на администрацията на Община Плевен в работно време организират разнасянето на предизборни материали на ПП „ГЕРБ" със служебен автомобил, собственост на общината.
Доколкото не са представени доказателства РИК приема, че не е налице нарушение на правилата за предизборната кампания.

Поради горното и на основание чл. 29, ал. 3, чл. 134 от ИК от Изборния кодекс, § 1, т. 21 от ДР на ИК, Решение № 2202-НС /23.03.2013 г. на ЦИК, Районна избирателна комисия Плевен

Р Е Ш И:

1. Оставя без разглеждане Жалба вх. № 297 от 08.05.2013 г. от ПП „Движение България на гражданите"- Плевен, като недопустима.

2. Оставя без уважение сигнала на Стефан Милев Милев, поради изложеното в мотивите на настоящото решение, като неоснователен.

Решението може да бъде обжалвано пред ЦИК, чрез РИК Плевен в 3 (три) дневен срок от обявяването му, на основание чл. 29, ал. 3 от Изборния кодекс.
Решението се изготви и подписа в два еднообразни екземпляра, като върху екземпляра за поставяне на общодостъпното място, определено съгласно решение № 02-НС от 28.03.2013 г. на РИК - Плевен, изрично се отбелязват текста "Обявено на ................ 2013 г. в ................. часа" и текста "Свалено на .......... 2013 г. в ................ часа".

ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Румен Цачев

СЕКРЕТАР:
Кръстьо Крачунов

Обявено на ......... май 2013 г. в ................. часа
Свалено на .......... май 2013 г. в .................... часа

* Публикувано на 09.05.2013 в 22:57 часа

« Всички решения